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uedbet体育平台_2020欧洲杯官网投注办公室uedbet体育平台:印发进一步加快县域科技创新驱动经济社会发展实施意见的通知
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2020-06-11 15:10:31   打印本页
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?  峡府办字[2020]56

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

  《uedbet体育平台:进一步加快县域科技创新驱动经济社会发展实施意见》已经县十六届人民政府第67次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  2020610

  (此件主动公开)

  uedbet体育平台:进一步加快县域科技创新驱动经济社会发展实施意见

  加快县域创新驱动发展,是全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记视察江西重要讲话精神,牢固树立新发展理念,培育新动能,增强县域经济核心竞争力的重要举措。根据《江西省人民政府办公厅uedbet体育平台:加快县域创新驱动发展的若干意见》(赣府厅发〔20184号)精神,经县政府同意,现就进一步加快县域科技创新能力驱动经济社会发展提出如下意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设创新型县和创新型乡镇为抓手,以供给侧结构性改革为主线,强化创新驱动,深化改革开放,深入推动大众创业、万众创新,整合优化县域创新创业资源,构建多层次、多元化县域创新创业格局,以创业带动就业,培育新动能、发展新经济,推动形成县域创新创业新热潮,促进县域创新驱动发展,充分发挥科技创新在推动峡江高质量跨越式可持续发展中的支撑引领作用。

  二、基本原则

  (一)创新驱动。坚持创新是引领发展的第一动力,加强创新资源共享,完善创业培育服务,激发全社会创新创业活力,加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。

  (二)人才为先。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源,实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策,优化县域人才环境,加快培育集聚创新创业人才队伍。

  (三)需求导向。紧扣县域经济社会发展重大科技需求,提高科技创新供给质量和效率,集聚各类创新资源,促进产学研用结合,加快先进适用科技成果向县域转移转化,做大做强县域特色产业。

  (四)差异发展。坚持分类指导、精准施策,结合县域经济社会发展水平和定位,因地制宜确定县域创新驱动发展的目标和任务,加快经济发展方式转变和社会转型,推动实现县域差异化、可持续发展。

  三、主要目标

  围绕提升县域科技创新能力,从夯实创新基础、增强科技意识、增加人力和财力投入、提升技术创新和产业化水平、促进经济增长、美好社会生活等方面,进一步改善创新环境,加大创新投入,彰显创新成效,促进经济社会发展。力争达到:

  2020年,县域创新驱动发展环境明显改善,高质量发展能力明显增强,科技协同创新体系更加健全,县域全社会研发投入进一步提高,公民科学素质整体提升,大众创业、万众创新氛围更加浓厚,形成经济社会协调发展新格局。力争在全省县域科技创新能力评价中争先进位,进入全省前60位、全市前8位,全县20%以上乡镇建成创新型乡镇,为争创创新型县奠定基础。

  到2030年,县域创新驱动发展环境进一步优化,高质量发展能力大幅提升,创新创业活力有效释放,产业竞争力明显增强,生态环境更加友好。力争在全省县域科技创新能力评价中进位赶超,进入全省中上水平、全市前5位,全县50%以上乡镇建成创新型乡镇,为跻身创新型县先进行列提供支撑。

  四、重点任务

  (一)创建创新型县和创新型乡镇。以建设创新型县、创新型乡镇为目标,推进科技创新和体制机制创新,积极探索县域创新驱动发展的路径和模式。加强国家、省、市级科技计划项目、平台载体和省内外高校、科研院所一线科技人员与县域经济社会发展需求的有效对接。鼓励各乡镇以科技创新促进优势特色产业发展,创建一批创新型乡镇。落实《峡江县推进创新型城市建设行动方案》,坚持创新驱动发展,深化供给侧结构性改革,围绕“1+3”主导产业、富民产业以及乡村振兴、社会民生等重点领域,实施产业发展创新、乡村振兴创新、民生保障创新三大工程,推进创新平台建设、创新主体培育、研发投入攻坚三大行动(责任单位:各乡镇政府,县政府有关部门)

  (二)加快发展现代产业。大力发展生物医药、装备制造、电子信息、绿色食品等“1+3”产业和现代服务业。引导相关专项资金支持产业技术创新,支持组建科技协同创新体、产业技术创新战略联盟,实施一批重点配套工程,引领支撑加快形成生物医药和装备制造特色的产业集群。聚焦现代中药、化学药、医药保健品、新型医疗器械、医疗服务5大领域,加快生物医药首位产业三产融合,同步发展装备制造、电子信息和绿色食品产业。着力推进生物医药和装备制造重点创新产业化升级工程、创新驱动“5511”工程,支持重大科技研发专项、重点创新成果产业化项目及骨干工程在我县应用示范。加快运用高新技术和先进适用技术改造有色金属加工、建材、纺织等传统产业,培育高价值专利,提升县域产业质量、效率和竞争力。支持优势特色产业技术创新,结合实际推动发展大健康、现代物流、休闲观光农业、数字经济等新产业、新业态。(责任单位:县工信局、县发改委、县科技中心、县工业园区管委会、县农业农村局、县林业局、县卫健委、县文广新旅局、县商务局、县现代农业示范园区管委会、县物流办、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司,各乡镇政府)

  (三)强化企业创新主体地位。围绕“1+3”主导产业,抓好科技创新布局,集中项目、资金建设平台、聚集人才、组织重大专项,抢占技术制高点,推进产业结构迈向中高端,做大做强主导产业。加快培育国家高新技术企业,加强对国家高新技术企业扶持服务。加快知识产权优势企业、示范企业及知识产权密集型产业的培育,促进建立企业知识产权管理体系,引导企业将知识产权管理贯穿生产经营全过程。培育科技型中小企业和专精特新中小企业,扎实推进“科技型中小企业高新技术企业瞪羚企业独角兽企业”梯次培育计划,抓好个升企、企入规、规转高、高转规申报认定工作,依托县域优势资源不断壮大科技型中小企业的规模和实力。推动县域内企业与高校、科研院所开展产学研合作,利用全省网上技术交易服务平台,加强科技成果转化和产业化。推进创新政策进企业,积极协调落实有关支持企业科技创新优惠政策,切实把国家高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除、科研仪器设备加速折旧、科技开发用品免征进口税等科技创新各项政策落到实处。(责任单位:县科技中心、县统计局、县工信局、县税务局、县市场监管局、县发改委、企业帮扶单位)

  (四)夯实创新创业人才根基。大力实施“庐陵英才”、玉峡英才“1313”计划,认真落实人才新政“25条”。主动对接国家“万人计划”和省“双千计划”等重大人才工程,加大申报推荐力度,促进更多优秀人才入选。大力推进院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地和“海智计划”工作站建设。结合国家“三区”人才支持计划,实施科技入园和科技特派团富民强县工程,择优支持科技特派员带技术、带项目、带资金,围绕县域特色产业开展科技服务和创新创业,推动政、产、学、研、金、介、用紧密结合。创新完善科技特派员选派、服务、激励、管理等机制,丰富法人科技特派员等类型。鼓励有条件的乡镇、单位、企业与科研院所、高校加强合作,依托园区和龙头企业建立科技服务工作站和试验示范站(基地)。依托高校、科研院所人才优势,建立校地、校企科技合作模式,服务县域特色产业发展。进一步加强江西中医药大学峡江创新中心建设,制定出台中心组建方案和科研项目成果奖励办法,实现互动互访、互通信息、共享资源;设立发展基金200万元,用于人才培训、工作交流管理、优质科研项目奖励等。加强引智引才融合,推进柔性引进高端人才,以创新人才引进带动创新项目引进,鼓励在峡设立科研、检测合作机构。加快技能人才培养,推动生物医药企业与县内外职校开展技能人才合作培养。支持高校毕业生到工业园区、农业科技园、创业孵化基地和小微企业创业创新示范基地等创新创业。支持和培育农村专业技术协会发展,大力发挥优秀乡土人才在农业实用技术方面普及、推广作用。加强返乡农民工等人员创业培训,培育新型职业农民。(责任单位:县委组织部、县委编办、县人社局、县科协、县教体局、县科技中心、县工信局、县工业园区管委会企业帮扶单位)

  (五)着力构筑双创平台载体打造工业园区、现代农业示范园区、现代物流园区、高铁新区四大创新引擎,发挥生物医药省级新型工业化产业基地优势,加快城南工业园峡江创新创业孵化中心、河西智能制造产业集群项目、生物医药大健康电商创业孵化中心项目建设,持续推进招大引强工程,全力引进“5020”项目,尤其是对技术先进、创新品牌效应强、发展前景好、税收贡献度高、能有效带动产业上下游协作配套的重大项目。推进产业创新工程,加强创新平台建设,抓好技术创新中心、工程技术研究中心(重点实验室)、企业技术中心、工程研究中心等市级、省级、国家级创新平台培育推荐,鼓励各类新型研发机构发展,增强县域创新能力。推动县生产力促进中心向专业化、规范化转变,依托园区、高校、科技型企业等,建设一批众创空间、创客之家、星创天地、孵化器、产业技术创新战略联盟等创新载体,支持创建国家级或省级高新区、农业科技园区、可持续发展实验区,着力培育经济新增长点和发展新动力。加快农业高新技术企业和产业发展,推进农业产业化、一二三产融合。推动各类园区建设提质增效,进一步发挥园区创新创业示范带动作用。责任部门:县工业园区管委会、县工信局、县农业农村局、县现代农业示范园区管委会、县物流办、县城投公司、县高铁新区建设指挥部、县商务局、县市场监管局、县科技中心、县发改委、企业帮扶单位)

  (六)扎实推进科技精准扶贫。以现代农业示范区为重点,以中医农业为主导,建成南农园中医农业田园综合体,积极申报实施一批国家和省市级重大科技攻关项目,主攻优质烟叶、特色中药材、精品果蔬、高产油茶等富民产业,申报原产地标准,争创名牌产品,争创国家级示范园。深入实施农业科技特派团富民强县工程,加强科技特派员基地建设,鼓励科技特派员带技术带项目与农业企业缔结协同创新体,促进农业科技成果转化应用、农业高新技术企业孵化和农业科技人才创新创业。进一步完善“一村一品”示范体系建设,持续推进“一村一品”特色扶贫产业发展,做好“一村一品”产业带头人培养工作。实施科技精准扶贫“个十百千”工程,争创1个以上省级农业科技园区、星创天地平台载体,组织动员县科技、科协、农业农村、烤烟、林业、水利、卫健、职校、园区等部门、企业与贫困村建立帮扶结对,支持科技特派团通过服务农林企业、合作社对接帮扶贫困村,精准对接贫困村特色产业发展的科技需求,加强先进、适用技术的应用推广和集成示范。(责任单位:县扶贫办、县农业农村局、县现代农业示范园区管委会、县烤烟办、县市场监管局、县科技中心、县科协、县民政局、县林业局、县卫健委、县水利局,各乡镇政府)

  (七)强化民生科技发展。围绕改善民生与促进社会发展,申报实施节能减排、生态文明科技示范基地、智慧城市、食品药品、人口计生、医疗卫生、红色VR、文化教育、综合治理、交通安全、水利保障、智慧消防、住建管理、公共服务等科技惠民重大项目,提升可持续发展和民生科技保障能力。加大大气污染防治、土壤治理、水环境保护、资源高效利用等领域核心关键技术转化应用力度,强化重点地区生态保护与修复。围绕重大慢病防控、人口老龄化应对等人口健康重大问题,加强疾病防治技术普及推广,加快临床医学研究中心建设,推进健康峡江建设。结合地方特色产业基础和发展潜力,推进金坪、巴邱、水边等特色小镇、专业小镇、技术创新专业镇建设。加快全县科技创新公共服务平台网络建设,鼓励学校、科研机构、检验检测机构和企业将科研基础设施、大型科学仪器设备等重要科技资源对全社会开放,提供咨询、检验、标准等服务,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化同步发展。(责任单位:县生态环境局、县城管局、县市场监管局、县卫健委、县文广新旅局、县委宣传部、县教体局、县融媒体中心、县委政法委、县公安局、县交通运输局、县消防救援大队、县水利局、县住建局、县农业农村局、县行政服务中心管委会、县自然资源局、县科技中心、县科协、县发改委、县林业局、县工信局、县应急管理局,各乡镇政府)

  (八)营造县域创新良好环境。狠抓各项改革举措和政策措施落地,加强各类创新政策衔接配套,营造县域创新驱动发展良好政策环境。面向工业园区、现代农业示范园区、现代物流园区、高铁新区,加强政策培训解读,建立县域科技创新政策落实督查机制,帮助企业更好享受优惠政策。加强科学普及,大力弘扬科学精神,支持创建科普类场馆、网站和广播电视科技类节目;充分发挥县级学会、企业协会、农技协开展农村科普的独特优势和科技社团促进科技成果转移转化的纽带作用,面向全县有针对性地开展科学普及和信息服务;提高中小学科普教育质量,为青少年提供更多参加科普活动的机会,不断提升公民科学素养。(责任单位:县委宣传部、县融媒体中心、县科协、县教体局、县科技中心、县市场监管局、县文广新旅局,各乡镇政府

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。县委、县政府每年听取创新驱动发展工作专题汇报2次以上,研究部署实施创新驱动发展战略中的重大问题。成立县域科技创新驱动经济社会发展工作领导小组,负责协调解决重大问题、研究制定重大政策。领导小组下设办公室在县科技中心,由县科技中心主任兼任办公室主任,承担领导小组的日常工作。各有关部门要按照责任分工,明确目标任务,推动各项工作落到实处。健全科技创新管理和服务体系,强化县科技管理部门职能和队伍建设,提高部门管理和服务能力,加强对乡镇科技创新工作的指导,提高县域科技创新工作水平。(责任单位:领导小组办公室、各成员单位)

  (二)加大支持力度。加大县域科技创新投入力度,发挥财政资金杠杆作用,大力加强科技金融服务,发挥“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等作用,强化对县域“双创”企业、新型农业经营主体的信贷扶持,鼓励企业加大研发投入,提升企业创新能力。全面落实国家和省市uedbet体育平台:科技投入的政策规定,建立健全县财政科技投入逐年增长机制,确保县财政科技拨款占本级财政支出的比例不低于2%。从2020年起,每年安排县级科技专项及奖励资金600万元滚动使用,对获批的国家和省市重大科技专项给予一定的项目经费扶持和配套,对获批的国家和省级创新平台(载体)、高新技术企业、授权专利、重点新产品、科技进步奖及创新人才和团队等给予一定奖励。对在我县注册落户、新批准立项建设的,国家级、省级技术创新中心、工程技术研究中心(重点实验室)、产业技术创新战略联盟等科研创新平台,县财政分别给予500万元、30万元一次性奖励;对运营情况良好、孵化成效突出,达到国家、省和市级标准的众创空间、孵化器、星创天地等科技创新平台载体,县财政给予100万元、30万元和20万元的一次性补贴;对新认定和复评的高新技术企业,由县财政给予10万元的一次性奖励;对国家授权的发明专利、实用新型专利和外观设计专利,县财政分别给予每件2万元、2000元和1000元的一次性奖励;对创省级重点新产品每个一次性奖励2万元;对由我县单位申报,并获得国家科技进步一、二等奖和省级科技进步一、二、三等奖的项目,由县财政分别给予每项500万元、300万元和50万元、30万元、20万元的奖励。对国家统计、科技、教育部门核定的全社会研发经费投入奖励采取一次性拨付方式,由县财政根据上一年度研发经费支出额度,按一定额度给予奖励。具体奖励标准为:2019年以后按研发经费支出额的1.5%给予奖励;支付咨询服务机构工作经费1万元,并以核定的全社会研发经费支出额度达到单位填报研发投入数据的50—100%,按占比奖励5—10万元;单位研发经费投入统计的财务人员,按该单位研发经费投入奖励资金的2%给予奖励。(责任单位:县科技中心、县财政局、县税务局、县工信局、县统计局、县工业园区管委会、县政府金融办、县市场监管局、各金融机构,各乡镇政府)

  (三)强化监测评价考核。贯彻实施国家创新调查制度,配合做好省、市对县域创新能力监测。根据全省县域科技创新能力评价指标体系架构,开展县域创新能力评价,将县域科技创新能力评价相关指标纳入全县高质量发展考评内容,建立健全涵盖创新基础、科技意识、人力投入、财力投入、技术创新、产业化水平、经济增长、社会生活等考核指标体系。县科技创新驱动发展工作领导小组要加强指导与调度,对各乡镇、各部门落实本意见情况进行定期考核、定期通报,适时开展中期评估,督促检查落实。领导小组各成员单位要各司其责,做好科技创新能力评价指标数据填报、科技进步监测统计、企业科技创新活动数据年报等科技统计工作,形成上下联动、部门协同的工作推进机制;对各乡镇、有关部门落实县域创新能力的24项三级指标完成情况进行评价考核,定期予以发布,力争全县科技创新能力争先进位。(责任单位:县科技中心、县统计局、县工信局、县卫健委、县市场监管局、县工业园区管委会、县发改委、县财政局、县住建局、县生态环境局、县税务局、县科协、县调查队

  (四)做好总结宣传。探索各具特色的县域创新发展模式,定期开展学习培训和交流研讨,及时总结新模式,探索新机制,发现新典型。宣传报道县域创新发展的新进展新成效,总结创新型县、创新型乡镇建设的好经验好做法,对落实创新驱动发展、推进创新型城市建设作出重大贡献、示范引领作用较强的集体和个人进行奖励和表彰,营造加快县域创新驱动发展的良好氛围。(责任单位:县委宣传部、县融媒体中心、县文广新旅局、县科技中心、县科协、县教体局,各乡镇政府)

  附件:峡江县科技创新能力评价指标数据来源及责任部门


 

峡江县科技创新能力评价指标数据来源及责任部门

一级指标

二级指标

代码

三级指标

指标解释

计算方法

数据来源

责任部门

一、创新环境

(一)

创新基础

1

万人GDP

(万元)

反映各县(市、区)开展创新活动的经济基础

GDP(万元)/万人

统计

统计、卫健

2

规上工业企业数(家)

创新活动的主体是企业,反映各县(市、区)的企业规模状况

直接从上报数据提取

统计

工信

3

专利申请量(件/万人)

注重发明创造、有较强的专利意识可以侧面反映区域创新活动现状

发明、实用新型、外观设计专利申请量/万人

统计

市场监管

(二)

科技意识

4

开展R&D活动的企业占比(%)

开展R&D(即研发,研究与发展,或科学研究与试验发展,下同)活动的企业占比可以反映本地区企业开展技术创新活动的活跃程度

开展R&D活动的企业/规上工业企业

统计

科技、统计、工信、园区、财政、发改、税务

5

人均科普经费投入(元)

反映政府当年对科技宣传、科学普及的重视程度

科普经费/总人口

科协

科协

6

民众浏览科技网页频度(个)

反映当年区县辖区内民众对科技的关心与关注程度

大数据

平台(重庆科技战略院)

科协、科技

二、创新投入

(三)

人力投入

7

万人R&D人员数(人)

R&D人员的数量和质量是衡量地区创新能力的主要指标,万R&D人员数可以反映各县(市、区)R&D活动的人力投入水平

R&D人员数/万人

统计

科技、统计、工信、园区、财政、发改、税务

8

研究人员占R&D人员比(%)

研究人员是指R&D人员中从事新知识、新产品、新工艺、新方法、新系统的构想或创造的专业人员及课题的高级管理人员[5],研究人员占R&D人员比反映开展科技创新活动的核心人员现状

研究人员/R&D

人员

统计

科技、统计、工信、园区、财政、发改、税务

9

R&D人员全时当量(人年)

全时当量是全时人员数加非全时人员数按工作量折算为全时人员数的总和,反映各县(市、区)当年度R&D活动的人力时间投入

R&D人员全时人数+按工作量折算为全时人员数

统计

科技、统计、工信、园区、财政、发改、税务

(四)

财力投入

10

R&D经费投入占GDP百分比(%)

R&D经费投入占GDP百分比是衡量国家或区域科技投入强度最为重要、最为综合的指标

R&D经费/GDP

统计

科技、统计、工信、园区、财政、发改、税务

11

企业R&D经费投入占主营业务收入比(%)

企业R&D经费投入占主营业务收入比是衡量企业科技经费投入的重要指标

规上工业企业R&D经费投入/主营业务收入

统计

科技、统计、工信、园区、财政、发改、税务

12

企业技术获取和改造费用占主营业务收入比(%)

企业技术升级改造对于增强企业的竞争力发挥积极的作用,企业技术获取和改造费用包括技术引进经费、消化吸收经费、技术改造经费和购买国内技术经费,其占主营业务收入比也是衡量企业创新能力和创新投入水平的重要指标

企业技术获取和改造费用/主营业务收入

统计

工信、发改

三、创新成效

(五)

技术创新

13

高新技术产业增加值占规上工业增加值比(%)

与一般产业相比,高新技术产业的科技含量更高,附加值高,对科技创新的要求也更高,所以用高新技术产业增加值占规上工业增加值比来反映科技创新附加值水平和对产业结构的优化程度

高新产业增加值/规上工业增加值

统计

科技、工信、

发改

14

高新技术企业数

反映区域内高新技术产业的规模现状

规上高技术产业的企业数相加(服务业+制造业)

统计

科技、工信、

发改

(六)

产业化

水平

15

新产品销售收入占主营业务收入比(%)

新产品销售收入占主营业务收入比反映工业企业采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新产品,或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有明显改进,从而显著提高了产品的性能或扩大了使用功能的产品对主营业务收入的贡献

新产品销售收入/主营业务收入

统计

工信

16

发明专利授权量(件/万人)

专利数量是反映地区科技活动质量的重要指标,发明专利数量又是其中更为重要的指标[3]。以发明专利授权量来反映一定时期发明专利产生的数量,是科技创新的成果之一,侧面反映区域的原始创新能力

当年发明专利授权量/万人

统计

市场监管

17

技术合同成交额(万元)

技术市场的发展和技术成果交易的繁荣,对科技创新成果的迅速转化为生产力具有十分重要的作用[3]。本指标主要反映各县(市、区)成果转化的现状

所有企业技术合同成交额相加

科技

科技

四、经济社会发展

(七)

经济增长

18

GDP较上一年增长(%)

区域内GDP较上一年增长百分比,反映地方经济发展状况

GDP增加值/上一年GDP

统计

统计

19

万人财政总收入(亿元)

从地方财政收入状况,来反映当地经济发展

财政总收入/万人

统计

财政

20

第三产业占GDP比重(%)

转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径是产业结构优化升级,产业结构调整的重要任务就是发展先进制造业、提高服务业比重,而科技创新为产业结构优化升级提供发展动力和根本保障。一般而言,经济社会发展水平高的地区,服务业占的比重也较大[5]。第三产业占GDP比重反映区域内当年第三产业发展和经济转型发展

第三产业/GDP

统计

发改、商务

(八)

社会生活

21

居民人均可支配收入(元)

从当地百姓经济收入水平来反映当地的社会生活

城镇居民人均可支配收入*城镇化率+农民人均可支配收入*(1-城镇化率)

统计

——

22

万人社会消费品零售额(亿元)

从当地消费支出来反映当地的社会生活

社会消费品零售额/万人

统计

商务

23

城镇化率(%)

通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口(人口数据均用常住人口而非户籍人口)的百分比来表示,反映人口向城市聚集的过程和聚集程度

市人口和镇驻地聚集区人口/全部人口

统计

住建

24

空气质量指数

根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康、生态、环境的影响,将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数值形式。参与空气质量评价的主要污染物为细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六项[6]。为响应我省生态文明试验区建设增加本指标

手机天气APP全年空气质量总和/全年天数

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生态环境




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