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2020年峡江县政府工作报告
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2020-08-18 10:24:51   打印本页
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——2020629日在峡江县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长  郑军平

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,是新中国成立70周年的大庆之年,也是峡江收获奋进之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,感恩奋进、真抓实干,较好完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。经济运行稳中提质全年生产总值74.6亿元,增长7.7%。财政总收入14.3亿元,增长7%,一般公共预算收入8.1亿元。固定资产投资增长10.4%;社会消费品零售总额19.9亿元,增长11.2%质量效益好中显优三次产业结构优化为15:38.1:46.9,第三产业比重提高6.4个百分点。税收收入占财政总收入比重达83.9%,税占比列全市第2。县工业园区入选省级绿色园区,医药产业获批省级新型工业化产业基地,全社会R&D经费投入强度有望达1.4%人民生活持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达29802元、14025元,增长8%10.5%。新增城镇就业2194人,新增转移农村劳动力3959人,均超额完成年度计划。国家卫生县城通过复核,脱贫攻坚成效考核综合评价为的等次,获评全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀县、财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价优秀县,成功列入省级文明城市创建名单;峡江水利枢纽获评国家水利风景区,金坪民族乡获评全国民族团结进步模范集体。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是保持定力稳增长,发展步伐更为坚实。聚焦项目建设,深入实施“大干项目年”活动,浩吉铁路建成运营,昌吉赣客专正式通车,凯曼医疗、东弘药业、顺福堂中药等17个产业项目投产见效,华润风电、县城备用水源、老年大学综合楼、原中央苏区农村土地综合整治等项目有序实施,峡江水利枢纽获评中国建设工程鲁班奖。全年向上争资11.8亿元、增长7.3%,争取地方政府债券超3亿元。聚焦实体帮扶,有效落实减税降费政策,出台支持民营经济发展“20条”,发放财园信贷通、育财担保等贷款5.3亿元,为企业减负3.67亿元,规上工业企业利润增长39.2%聚焦要素保障,推进节地增效和土地征收,争取各类新增建设用地1080亩,全年完成征地2413亩、消化批而未用土地1342亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业6家,金融机构贷款余额65.6亿元、增长12%,存贷比提高2.4个百分点。

二是协同发力促升级,产业结构更趋优化工业发展扩量提质。全县新纳入规上工业企业22家达80家,规模工业增加值完成23.7亿元、增长8.7%。生物医药首位产业实力增强,全年上交税收4.4亿元、增长30.6%,县医药协会组建运行,豫章药业获评省级科技进步奖三等奖、江西“海智计划”工作站,被纳入全省重点上市后备企业名单,驰邦药业创建省级工程研究中心。平台建设提质扩容,城南工业园区完成标准厂房三期主体工程,清理盘活僵尸企业3家,河西工业集聚区污水处理、路网管网等稳步推进,新增入园项目19个,获评全省开发区争先创优综合考评进位奖。中医农业扩面提效。粮食生产保持平稳,新建高标准农田1.1万亩。富民产业规模持续壮大,“南农园”中医农业综合体初具雏形,新建中医农业千亩示范基地5个,新增特色中药材面积近万亩达5万亩,新增精品果业2100亩、绿色蔬菜2900亩、稻虾等综合种养2970亩,收购烟叶2.67万担。新型农业经营主体发展迅速,总量突破1100家,培育省市级龙头企业13家,赣水边、金银花现代农业示范园获评市级示范园。现代服务业扩容提速。全景峡江、全域旅游战略深入实施,玉笥养生谷、巴邱历史文化旅游小镇加快建设,金坪热敏灸小镇投入运营,成功举办金坪民族文化旅游节,顺福堂中药获评省级工业旅游示范基地,全年旅游接待总人次和总收入分别增长25.2%27.8%。物流业稳健发展,总运力达1.1万辆17万吨,现代物流园完成500亩土地平整,汽车物流综合服务市场启动建设。成功举办绿色+大健康产品电商直播展销会,全年电商交易额超2亿元。

三是加码加力优环境,城乡融合更加协调城市品位稳步提升。城市功能与品质提升三年行动开局良好,城市文化商业综合体完成主体工程,会仙路康养慢行绿道、锦绣路西延竣工通车,城市双修、点亮峡江亮化提升推进有力;新增社会停车位460个,完成无物业小区改造5个,改造提升供水管网20公里,新能源公交车运营实现城区全覆盖。省级文明城市创建氛围日益浓厚,公共文明指数测评进入全省第一方阵。高铁新区站房、站前广场和周边路网建成投用,公交停车场、城市广场、客运站建设有序实施。巴邱老城改造步伐加快,沿江路堤结合、新中医院、城北幼儿园项目完成主体工程,巴仁公路城区段建成通车,地下管网综合改造全面启动美丽乡村全域推进。高质量完成美丽乡村建设点323个,精心打造了金坪民族乡整乡示范,建成罗田泉井、砚溪石溪、桐林江背、马埠王港等一批精品点,提前一年实现全县扫一遍。将全县自然村全部纳入农村人居环境整治,城乡环卫一体化第三方治理全域覆盖,新建改建各类公厕67座、农户改厕1887座。水利建设力度加大,石洞水库完成主体工程,赣江坳上段除险加固、11个农村饮水安全巩固提升工程有序实施。完成农村公路改造62.5公里、农村危桥改造21座,实现组组通公路目标。生态魅力更加彰显。蓝天、碧水、净土保卫战有力有效,河道采砂实现统一规范管理,非法码头全面取缔,垃圾分类试点扎实起步,完成人工造林1.5万亩。从严抓好环保督察反馈问题整改,排查整治各类问题175个,立案查处环境违法案件11起。推行大气污染网格化治理,新建空气质量自动监测点10个,空气优良天数比例达82.9%,赣江断面水质达标率达100%

四是扎实聚力强动能,创新创业更具活力。改革纵深推进。政府机构改革全面完成。“放管服”改革成效明显,县本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达80%,“赣服通”峡江分厅上线运行,县级新政务服务中心建成投用,延时错时和预约服务全面推行,企业开办时间压缩至1个工作日。特色改革卓有成效,探索康养旅游发展模式获评全市深化改革工作特色奖开放双向发力。“三请三回”“三企入峡”活动扎实有效,全年引进内资43.2亿元、增长9.3%,实际利用外资4205万美元、增长8.1%,增幅列全市第3。外贸出口稳中提质,新增自营出口企业6家,实现出口创汇3900万美元、增长27%创新多点突破。科技创新能力持续提升,江西中医药大学峡江创新中心建成运行、落地合作项目8个,新增高新技术企业5家、科技型中小企业15家。全年引进高层次人才16人,其中国家特聘专家2人、省双千计划人才1人。

五是倾心尽力惠民生,百姓福祉更多增进。全县财政民生支出占总支出比重达83.1%民生实事有序实施。2019年确定的十件民生实事包含15个项目,高铁站房及站前广场建设、城市棚户区改造等14个项目推进有力,达到目标要求;受城乡供水一体化规划等因素影响,漳口饮用水源取水点扩建工程正在抓紧推进。脱贫攻坚精准有效。整合财政涉农扶贫资金7110万元,引导1540户贫困户发展富民产业2.9万亩,统筹开发扶贫专岗842个,全年实现1589人脱贫,贫困发生率降至0.25%。同步做好10921836人城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作。群众生活保障有力。社会保障体系不断完善,城乡低保标准分别提高到每人每月640元和385元,县社会福利院公建民营社会化养老服务试点投入运营,建成运行农村互助养老之家27个。卫生健康服务能力提升,县人民医院医养康复大楼建成投用,获评全省计划生育工作创新单位。完成城市棚户区改造1764户、农村危房改造414户,一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业协调发展。教育事业稳步提升,巴邱城北小学二期建成投用,实验中学、峡江中学一期改扩建加快推进,利用农村闲置校舍改建村级公办幼儿园6所,全县学前三年入园率达87%,高考一本上线率列全市第2。峡江会议旧址入选全国重点文物保护单位,市级以上主流媒体、央视上稿数创历年新高。金坪民族乡石玉莲家庭入选全国幸福家庭,罗田镇朱连生获评中国好人。绿色殡改稳步推进。扎实做好国防动员、拥军优属工作,完成全县烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂,退役军人服务体系实现县乡村全覆盖。经济普查有序开展,民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进,公众安全感和满意度稳步提升。扫黑除恶专项斗争成效显著,破获黑社会性质组织、恶势力集团、恶势力团伙案4个,破获刑事案件86起,上网逃犯库存下降率列全市第1。安全生产和信访维稳形势总体平稳,获评全市安全生产工作优秀县第一名、信访工作优秀县第二名。

一年来,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“五型”政府建设,政府执行力、创造力和公信力进一步提升。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,全面落实基层减负年要求,推行“三减三强两倡导”,县政府及县政府办公室发文压减31%、综合性会议压减35%。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办结人大代表建议63件、政协提案64件。与此同时,兵役征集、审计、对台、档案、地方志、供销、科协等工作取得新的成绩,妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新的发展,税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新的贡献。

各位代表,今年以来,一场新冠肺炎疫情突袭而来,疫情就是命令,防控就是责任。面对疫情,县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决贯彻中央和省市决策部署,动员全县上下全力以赴、全员参与,打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在这场严峻的战役斗争中,各乡镇、各部门落实有力,医务人员日夜奋战,党员干部、社区工作者、公安干警、志愿者坚守岗位,广大群众守望相助,体现了在大战大考中团结一心、同舟共济的磅礴力量。特别是3位医护工作者响应号召、驰援湖北,用最美的逆行诠释了我们玉峡儿女的使命担当。

在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作。第一时间动应急响应,全面动员、全面摸排,严守“四道防线”,牢牢把握防控工作的主动权。第一时间落细防控措施,全面暂停农村客运和城市公交,停止一切公众聚集性活动,落实推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚决控制传染源,内防扩散、外防输入。第一时间推动管控力量下沉,根据疫情形势变化,提前推动管控力量下沉社区(村组),实行网格化管控。目前,全县累计2例确诊病例全部治愈出院,连续130余天没有新增确诊病例和疑似病例,疫情防控取得了阶段性重要成效。

同时,我们坚持一手抓疫情防控,一手抓经济发展,快速推动经济社会秩序基本恢复。高站位服从省市调度保障,累计调配雾化器1.1万只、消杀用品30吨、口罩500余万只,为全省疫情防控作出了积极贡献。全方位推动复工复产,推出4个方面16项政策措施,帮助企业招工750余人,协调发放专项贷款1.3亿元,规上企业复工率、产能恢复率、在建重点项目复工率均在3月初就达100%,多次被央视新闻联播、焦点访谈聚焦报道。同时不误农时抓春耕,不懈推进脱贫攻坚。争进度抓好项目建设,主动出击,通过“屏对屏”招商,引进落户嵘天高新、天津久铖2个总投资超20亿元产业项目,由社会投资方投资建设的25万平方米标准厂房正式动工,实现了全县招商和标准厂房建设的历史性突破,为全年发展打下了坚实基础。从15月全县经济运行情况看,虽然多项经济指标增速下滑,但降幅逐月收窄,一些指标实现止滑回升、由负转正;固投增长5.5%,金融机构贷款余额增长17.7%,引进内资增长6.8%,实际利用外资增长34.4%;规模工业增加值虽下降0.8%,但同比一季度回升11.6个百分点。这充分表明,疫情对峡江经济的影响是有限的、是可控的。

各位代表,去年以来全县经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩,凝聚了县委审时度势的引领智慧,凝聚了县四套班子合力共为的自觉担当,凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向工商联、无党派人士、社会团体,向驻县人民解放军、武警官兵,向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还有不少问题与不足,主要是:经济总量还不大,在全省全市区域发展战略中分量不够,整体竞争力不高;产业结构还不优,创新能力不强,助推加快发展的大项目、大企业较少,新产业、新业态没有形成有效支撑;发展短板还不少,极少数群众生活仍比较困难,生态环境治理压力依然较大,政府系统极少数干部锐意进取的精气神不足,服务意识、担当精神、创新勇气不强,人民群众对我们的工作还有期盼和要求,等等。对这些问题,我们一定不回避、不懈怠,全力加以解决。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也注定是极不寻常、极不平凡的一年。当前,疫情对国内外经济产生巨大冲击,经济下行风险剧增。但疫情之下危中有机,中央加强逆周期调节,增加发行专项债,加大“新基建”投资力度,打出降准降息、再贷款“组合拳”;疫情加速产业链重构,数字经济、生命健康、人工智能等新兴产业蓬勃发展,这些都为我们提供了难得的政策机遇和产业机遇。只要我们坚定信心、坚韧前行,主动作为、化危为机,就一定能够推动峡江蓄势跨越、加快发展。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,坚持新发展理念,把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求,以供给侧结构性改革为主线,强化创新驱动,狠抓改革开放,坚决打赢三大攻坚战,全面做好六稳”“六保”工作,践行六个奋勇争先,奋力推动大健康产业高质量融合发展,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,迈出峡江高质量跨越式可持续发展的坚实步伐,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。主要预期目标是:生产总值增长8.6%左右;财政总收入增长6%,一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5 %左右,节能减排完成省市下达任务。

实现上述目标,关键是要坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”,前提是要毫不放松抓好疫情防控常态化工作。在此基础上,统筹推进经济社会发展各项任务,重点抓好以下六个方面的工作。

(一)聚焦抓项目增后劲,构建发展升级新支撑。更加注重内需拉动,稳投资、扩消费,推动经济发展行稳致远。

主攻项目稳投资。推进项目建设提速年活动,围绕基础设施、产业升级、民生事业、生态环保和城乡建设等领域,实施重点项目73个,总投资130亿元,年度完成投资60亿元以上。完善项目推进机制,强化调度、狠抓进度,天然气门站及供气管道建成通气,华润风电、新中医院、石洞水库竣工投用,S219长排桥至巴邱公路改建、赣江峡江大桥扩建启动建设。推行“容缺受理+承诺制”审批,年内政府、企业投资项目全流程审批时间分别压缩至100个和80个工作日以内。

聚力保障强基础。强化用地保障,聚焦高铁新区、园区平台和重点项目建设,集中开展征地攻坚,推进整体连片征收,全年完成征地2000亩以上,报批新增建设用地、消化批而未用土地各1000亩以上。强化资金保障,抢抓国家扩大专项债规模机遇,申报争取一批专项债项目,引导撬动社会和金融资本投入高铁新区、标准厂房、污水处理等基础设施建设。强化项目保障,精心编制“十四五”规划,对接新一轮苏区振兴政策,抓好重大项目包装谋划,充实完善重点项目库,争取更多项目进笼子、资金进盘子。

深挖潜力扩消费。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。提升传统消费,全面推进复商复市,引入星级酒店、品牌连锁等实体店,推动线上线下融合,激活假日消费市场。扩大新兴消费,适应群众多元化需求,多渠道增加文体、养老、托幼、家政等服务供给,培育网络消费、定制消费、智能消费,规划建设城区夜间经济集聚区。拓展农村消费,支持电商、快递进农村,基本完成县乡农贸市场改造建设,打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。

(二)聚焦调结构促集群,催生产业发展新引擎。立足自身特色优势,推动三次产业融合发展,以产业升级带动发展升级。

强骨干筑平台,做大工业总量持之以恒壮大“1+3”工业主导产业,打造头雁方阵构建集群集聚的产业体系。推进生物医药首位产业三年倍增行动,帮扶玉峡药业、三力制药、驰邦药业挖潜扩能,豫章药业、和美药业、普丽尔药业科研成果转化,和美二期、协丰医用品、翔达医疗器械、欧德医疗、凯曼医疗等加快建设和满产扩产,推动更多本地产品纳入政府采购和医保名录,年内生物医药营业收入130亿元。同步发展装备制造、电子信息和绿色食品产业,帮扶智兴金属、环态实业、亚泰电力等企业稳定生产,嵘天高新、天津久铖、环欧电气、武林数控等加快建设,打造装备制造50亿、电子信息20亿产业集群。培育梯度支撑的骨干企业。深化入企帮扶行动,提升产业发展引导基金效能,扶强一批营业收入过亿元、十亿元龙头企业,稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。加大规上企业申报扶持力度,帮扶有条件的企业做好股改等前期工作,力争年内规上工业企业突破100家,争取新三板挂牌“零突破”。打造充满活力的园区平台。推进园区总量与效益倍增行动,着力打造200亿园区。城南园区标准厂房三期建成投用,抓好中博实业、文达中学等僵尸企业腾笼换鸟,推动低效企业“腾院上楼”,力争亩均投资强度、营业收入均超400万元。河西工业集聚区完成征地1000亩以上,加快水电路网和智能制造产业集群项目建设,建成运行河西污水处理厂、集中供热设施。全县新建标准厂房50万平方米,河西引进落户企业10家以上。

扬优势创特色,做实农业基础。融合中医理念,推进富民产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展。在产业规模上促提升。开工建设高标准农田1.54万亩,完成耕地抛荒整治,加快马埠固源、巴邱洲上中心粮库建设,确保粮食播面与产量稳中有增。聚力发展特色富民产业,年内全县种烟1.15万亩,新增特色中药材1.5万亩、精品果蔬4000亩,每个乡镇新建集中连片300亩以上特色产业基地2个以上,其中500亩以上特色中药材基地1个。推动生猪稳产保供,完成生猪定点屠宰场主体工程,促进与新希望集团合作,加快生猪生态循环养殖小区建设。在特色品牌上促提升。加强与江西中医药大学等科研院所技术合作,新建扩建一批中医农业示范基地。积极培育新型农业经营主体,新增省市级龙头企业2家以上,新增农民合作社、家庭农场各20家以上,新增三品一标农产品4个以上。在融合深度上促提升。扩容提质“南农园”中医农业综合体,建好2000亩金银花种植基地,争创国家级金银花生物科技产业园。加强农业招商,发展农产品加工业,提高粮食、果蔬等农产品附加值,建设省级现代农业示范区2个以上。完善冷链设施、节水灌溉、温室大棚等现代农业设施,健全农技推广、病虫害防治等服务体系,不断提升农业综合生产能力。

塑精品兴业态,做优三产结构。顺应多样化消费趋势,推动服务业提质提速发展。融合发展康养旅游。策应全省旅游景区三年提升行动,加快景区建设和品牌创建。推进玉笥养生谷整体开发,完善游客服务中心、停车场、药养街等设施,加快建设以康养体验为主的旅游集聚区,争创国家4A级景区。完善金坪民族风情小镇八族村寨、热敏灸康养旅游等设施,优化提升梅花岭产业园景观,争创省5A级乡村旅游点。注重一村一景、一乡一韵,打造一批乡村旅游精品点。创新营销模式,引入社会资本参与景区景点运行管理,举办多种形式旅游营销活动。转型升级实体物流。启动物流配送中心规划建设,争取浩吉铁路设立峡江货运站。完成现代物流园、昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程,加大现代物流招商,大力发展电商物流、第三方物流、冷链物流,提升物流产业信息化水平,稳定物流税收2亿元左右。培强做大新型业态。大力培育电商+”产业,启动建设大健康产业电商孵化中心,完善农村电商服务网点,引进一批优质运营商,打造1—2个特色网销品牌。拓宽融资服务绿色通道,推广银税互动等创新产品,年内新增贷款12亿元,存贷比提高3个百分点以上。

(三)聚焦促融合提内涵,彰显美丽峡江新形象。推动区域互补、统筹融合,加快构建层次清晰、各展优势的城乡发展格局。

提质扩容城市建设。着力,完善城市功能推进城市功能与品质提升“八大行动”,县城备用水源、生活污水处理厂提标改造、城北建筑垃圾消纳场建成投用,漳口饮用水源取水点扩建完成主体工程,开工建设县城新农贸市场,打通群玉路、承天路等断头路;改造城市老旧小区片区2个、1000户以上,新增社会停车位300个以上,完善小游园、充电桩、慢行步道等便民设施。着力,拓展城市框架。高标准建设高铁新区,完成公交停车场、玉笥公园、汽运站主体工程,启动新区幼儿园规划建设,统筹布局医药科创、养生养老、商贸娱乐等服务业态,推动新区框架初步成型。着力,创优城市环境加快省级文明城市创建,深化防盗窗、屋顶垃圾、杆线乱拉等专项整治。推行垃圾分类处理,县城区实现公共机构全覆盖,组建余土余渣运输公司统一规范运输管理。加快智慧城市建设,组建数字化城管监督指挥中心,开通数字城管APP,提高城市管理应急和快速反应能力。

提质改造巴邱老城。攻坚棚改收官。坚决打好巴邱老城棚改收官战,完成边家巷、横街、郭家坡等片区改造,启动城建公司至原消防中队、原养路段等片区改造,书香佳苑棚改安置房交付使用,西门垴安置小区完成主体工程。补齐功能短板。完善老城基础配套,巴邱城北幼儿园开学招生,沿江路堤结合、滨江公园建成投用,观澜阁完成异地重建,巴邱历史文化旅游小镇完成一期建设,规划建设美食一条街、四星级酒店,打造城南风景观光带。实施提升改造。加快完善路网管网、绿化亮化等配套设施,完成人民南路、屏风路等地下管网综合改造,抓好土桥、廖家等城中村改造,力争巴邱面貌得到彻底改观,争创省级特色小镇

提质建设美丽乡村。注重面上提升。推进美丽乡村建设提质工程,抓好11个县乡特色村点、100个左右基础设施薄弱村整治提升,精心打造一批示范村庄、美丽庭院、卫生家庭。稳步推动农村集体经营性建设用地入市,最大限度盘活农村集体资产,基本消除5万元以下集体经济薄弱村。注重全域整治。着力补齐人居环境短板,统筹抓好农村生活垃圾污水处理,新建改建一批农村生活污水处理设施,村庄生活垃圾有效治理率达98%以上。完成“厕所革命”三年任务,实施农户改厕743户,农村无害化厕所普及率达85%以上。落实“五定包干”责任,构建村庄环境长效管护机制。推动文明殡葬落深落实,加大“三沿六区”散埋乱葬整治力度。注重夯实基础。加快城乡供水一体化,提升改造农村公路50公里、农村危桥19座,实施农村公路防护工程110公里,实现行政村客运班线全覆盖;完成赣江坳上段整治和黄金江沙坊段、盘龙江砚溪段防洪工程建设。

(四)聚焦抓改革扩开放,激发创新创业新活力。坚持问题导向,全面深化改革,持续扩大开放,不断集聚发展新动能。

深化改革增活力。深化放管服改革,全面推行“证照分离”,推进企业生命全周期“一链办理”。完善财税管理体制,健全预算管理制度,大力压减政府一般性支出,保障三保支出。推进工业园区改革创新,强化园区管理和投资服务功能,实现园区事园区办。深化投融资体制改革,优化整合投融资平台,推动优质资产注入,做大总资产、做实净资产、做强现金流。规范政府融资行为,从严打击非法金融活动,有效防控金融风险。稳步发展租赁住房,健全稳房价、稳地价、稳预期房地产长效调控机制。推行乡镇机关绩效考核制度,激发乡镇干部干事创业活力。统筹抓好农村集体产权制度、事业单位、供销合作等各项改革。

招大引强添动力。放宽招商眼界,策应江西内陆开放型经济试验区发展战略,以更高标准打造内陆双向开放新高地。创新招商方式,完善首位产业扶持和产业招商政策,强化专业招商、小分队招商,推进集群招商、以商招商、推介招商、互联网招商;设立产业发展引导基金,推行“基金+”、“协会+”等招商模式,提升招商实效。主攻招大引强,对接行业龙头及知名企业,跟进香港艾菲尼斯电动车产业园、广州竞标、汇亿锂电池、益缘生等重大招商项目,全年引进20亿元项目2个以上、10亿元项目2个以上、亿元以上项目16个。鼓励企业通过跨境电商平台,扩大外贸出口,支持出口产品转内销稳定产业链供应链

创新驱动促潜力。深化研发投入攻坚行动,落实研发投入后补助等政策,力争全社会R&D经费投入强度达1.6%左右,每万人发明专利拥有量增长15%。加强产学研协同创新,围绕重点产业,申报实施市级以上重大研发专项3项,新增省级以上创新平台1个、高新技术企业6家以上。编制高层次人才需求目录,深化与江西中医药大学战略合作,利用博士工作站、院士工作站、工程研究中心等平台,引进紧缺高精尖人才和实用型专技人才,促进更多科研成果在峡江转化应用。加强职业技术人才培养,提高全民科学素养,让创新风气更正、氛围更浓。

(五)聚焦强治理优生态,推动环境品牌新提升。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚定不移推进绿色崛起、绿色惠民。

污染防治守牢环保底线。打好蓝天保卫战,加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度,加强柴油货车污染治理,推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖,加快乡镇空气监测站点建设,确保PM2.5均值控制在省市下达目标内。打好碧水保卫战,抓好赣江峡江段和县城区水生态综合治理,加大饮用水源地保护力度,加强城镇污水管网建设和运营维护,年内县城区污水处理率达85%。打好净土保卫战,加强农业面源污染防治,抓好桐林土壤污染修复项目,推动重金属污染物排放零增长、危险废物安全处置率达100%

以建养结合提升生态颜值开展自然资源统一确权登记,完成全县国土空间总体规划编制、生态红线评估优化,推进水利枢纽库区“多规合一”试点。纵深推进河(湖)长制、林长制,整治非法采砂贩砂和库区违占行为,打造赣江最美岸线;加快玉峡湖国家湿地公园建设,抓好重点区域森林“四化”?工程,新增人工造林1.5万亩。深化绿色创建,争创绿水青山就是金山银山省级实践创新基地,推动创建国家级生态县。积极倡导低碳生活,推进秸秆综合利用,加快新型建筑材料推广应用。发挥赣江流域环境资源法庭作用,加强生态公益诉讼,落实生态环境损害赔偿制度。

以“四最”标准创优营商环境。深化优化营商环境十大行动?,打造“四最”营商环境。围绕便利化要求,建立政务服务好差评制度,完善县乡村三级政务服务体系,实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖。围绕标准化要求,完成赣服通”3.0版峡江板块建设,推进网上中介、智能自助,拓展无证办理、区块链+电子票据等应用,年内高频事项掌上可办率达70%。围绕法治化要求,落实《优化营商环境条例》,完善非公企业维权服务体系,健全涉企收费、监督检查等清单制度,依法解决产权纠纷、劳资争议等问题,最大限度利企便民。

(六)聚焦惠民生添和谐,创造幸福美好新生活。加大民生投入,集中办好一批民生实事,让发展成果更多惠及全县人民。

决胜脱贫攻坚战。全力打好收官战,坚持“四个不减”?要求,完成专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改,精准落实产业、安居、教育、健康等扶贫政策,巩固提升桐林、马埠、砚溪3个乡镇贫困村农村饮水安全工程,确保剩余333人农村贫困人口全部脱贫。着力打好提升战,加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测,推进消费扶贫行动;强化志智双扶、遇困即扶、防贫责任险等举措,开展脱贫攻坚普查,探索建立解决相对贫困长效机制,确保遇困遇病遇灾不返贫。规范完善精准扶贫档案,筹备和组织脱贫攻坚辉煌成就系列展。全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标,确保全面小康不落一人。

织密社会保障网。落实就业优先政策,稳定高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业,新增发放创业担保贷款8200万元,新增城镇就业1800人,新增转移农村劳动力3260人,实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》,打好根治欠薪攻坚战。全面实施全民参保计划,稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准。加强廉租房、公租房动态规范管理,实施城市棚户区改造1856户、农村“四类”人员危房改造84户。加快完善养老服务体系,完成巴邱老年养护院主体工程,鼓励建设社区嵌入式养老院和社区养老、居家养老综合体,年内农村互助养老服务设施行政村覆盖率、特困失能人员集中照护率分别达到55%100%

扩大公共服务面。坚持教育优先发展,加快农村中小学标准化改造提升,完成实验中学、峡江中学一期改扩建,谋划建设城南学校,基本消除义务教育大班额,顺利通过省级中小学校挂牌督学创新县评估验收。持续抓好城镇小区幼儿园配建与移交,加强普惠性幼儿园建设,公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达50%80%以上。大力发展职业教育,持续推动校企合作、产教融合。创新教师补充机制,保障待遇、稳定队伍。加快健康峡江建设,推进疫情防控常态化。推行现代医院管理制度,支持县级医疗机构与省级医疗单位建立紧密型医联体,力争县域内就诊率达92%,争创国家健康促进县。坚持预防为主工作方针,加强县疾控中心建设,推动县级医疗机构传染病区和门诊全覆盖,提升农村、社区防控能力。广泛开展爱国卫生运动,实施健康知识普及、合理膳食行动,依法取缔非法野生动物市场,革除滥食野生动物陋习。落实“四个最严”?要求,加强食品药品监管。完成县融媒体中心整体搬迁和文化馆、图书馆、博物馆数字化建设,新建社会足球场3个,丰富群众精神文化生活。

共建社会和谐体。推进社会治理现代化,推行村组社区网格化管理,健全县乡村三级综治中心功能和运行机制。加快实施“雪亮工程”,启动“天网”工程六期建设,推进老旧小区“智慧”安防设施建设。加大打伞破网、打财断血力度,打赢扫黑除恶专项斗争。健全法律服务体系,完成农村“法律明白人”工程目标,推进信访工作专业化、法治化、信息化。做好第七次全国人口普查工作。深化全民国防教育,加强征兵工作,推广“尊崇工作法”?服务退役军人,争创省级双拥模范城。严格落实安全生产责任制,完善应急管理体系,推进“智赣119”消防物联网建设,确保社会和谐稳定。

各位代表,越是战疫情、促发展的关键时刻,越要求政府讲忠诚、勇担当、重落实。我们将持续推进“五型”政府建设,努力打造人民满意政府。始终做到:强化定力守初心,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持把人民群众对美好生活的向往作为施政方向,切实把人民群众期盼的事变成政府要干的事,把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。履职尽责担使命,坚决贯彻执行县委重大决策部署,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,创新行政方式,提升治理能力。勤勉高效抓落实,健全及时奖励、容错纠错机制,不断提高抓落实、重执行的能力水平,大张旗鼓树典型、立标杆,用心用情、敢闯敢干,求细求实、快办快结,全力推动各项目标任务落地见效。廉洁务实树形象,严格遵守中央八项规定和省市县具体规定,深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,为担当者担当,让履职者尽责,维护峡江风清气正的良好政治生态。

各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加坚定的决心、更加务实的作风,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为推动峡江高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!


 

 

《政府工作报告》注释

 

1R&D:是Research And Development的缩写,指研究与开发。

2.支持民营经济发展“20条”:县委、县政府出台《uedbet体育平台:进一步支持民营经济发展的政策措施》,提出了20条具体政策干货。

3三请三回三企入峡活动:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。

4.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

5. “三减三强两倡导”:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核,强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务,倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

6.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.五定包干:定管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩。

8.企业生命全周期“一链办理”:围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期,将每个环节需要办理的事项集中整合,实行一个窗口一次提交一套资料,变不同部门 “办几件事为全链条办理一件事

9三保支出:保工资、保运转、保基本民生支出。

10.多规合一:将城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等多个规划融合到一个区域,实现一本规划、一张蓝图。

11.森林“四化”:森林绿化、美化、彩化、珍贵化。

12.优化营商环境十大行动:企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

13.四个不减:攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。

14.四个最严:最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。

15.尊崇工作法:打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。

 


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